سازوكار هماهنگي در مديريت بحران
دكتر اسماعيل صالحي
عضو هيات علمي دانشكده محيط زيست دانشگاه تهران
خلاصه مقاله
سير تحول تاريخ زندگي انسان بر روي كره زمين و فراواني حوادث غير مترقبه طبيعي حاكي از آن است كه احتمال وقوع اغلب بحران ها ي طبيعي كماكان اجتناب ناپذير مي باشد.شايد بشريت پس از طي همه مراحل پيشرفت،درنهايت هيچگاه قادر به حذف برخي ازآنها نظير زلزله،آتشفشان و... نگردد. با وجود اين،امكان كاستن و يا حتي حذف آسيب ها و پيامدهاي نامطلوب و ناگوار ناشي از آنها از طريق پيش بيني ،پيشگيري و سازماندهي مديريت بحران وجود دارد. در چارچوب اين هدف پيش بيني ايجاد سازوكار هما هنگي در مديريت بحران، يكي از مهمترين و اساسي ترين (و شايد منحصربه فردترين) رويكردهاي كاهش تاثيرات و پيامدهاي ناگوار وزيان بار بحرانهاي طبيعي به شمار مي آيد .
سازوكار هماهنگي؛ سازوكاريست كه مانع از اتلاف زمان،سرمايه و اقدامات انساني در لحظات و دقايق بحران شده و كارايي و اثربخشي عناصر مديريت بحران ونيروهاي مردمي را در عمليات امداد ونجات وحتي در مقطع پيش از بحران،اسكان موقت وبازسازي افزايش مي دهد.
با توجه به مساحت زياد كشور ايران ، تعدد وتنوع حوادث طبيعي ؛ مقابله با اين نوع حوادث در اين كشور نوعي سازو كار هماهنگي گسترده،كارا و جامع را مي طلبد. همچنين با توجه به ويژگي نظام برنامه ريزي و اجرايي مبتني بر ساختار بخشي كشور؛ ايجاد سازوكار هماهنگي مديريت بحران درآن از پيچيده ترين و بااهميت نوع سازماندهي به شمارخواهد رفت كه همواره مستلزم استمرار مطالعات ، ارزيابي و بازخورند يافته هاست.
اصل هماهنگي در سازوكار مديريت بحران، در واقع بيان كننده وظيفه مهم و بنيادي كسب همه تركيبات كار سازماني جمعي براي نيل به اهداف و وظايف مديريت بحران است و مراد ار آن عبارت است از؛ مجموعه هايي از سازو كارهاي ساختاري و انساني كه براي تسهيل در امر مقابله با بحران ( به منظور كاهش صدمات و زيانهاي جاني و مالي ) طراحي و به كار گرفته مي شود .
اين مقاله يك برداشت تازه از مطالعه ايست كه توسط نگارنده در چارچوب طرح ملي آمادگي و كنترل سوانح طبيعي با همكاري برنامه عمران ملل متحد (UNDP) و وزارت كشور در دانشكده محيط زيست دانشگاه تهران به انجام رسيده است .
دراين چارجوب نخست، سازوكار هماهنگي مديريت بحران در وضع موجود بررسي وارزيابي مي گردد، سپس با تحليل ومقايسه گونه هاي مختلف سازوكار هماهنگي؛ پيشنهاداتي ساختاري در جهت ايجاد و يا اصلاح سازوكارهاي هماهنگي مديريت بحران كشور ارائه مي شود .
كليد واژه :
مديريت بحران ، حوادث طبيعي ، هماهنگي ، سازماندهي
Title:
Mechanism of Coordination in Disaster Management
Dr. Esmail Salehi
Member of Environmental Faculty Board, University of Tehran
Email: ssalehi 706 @yahoo.com
Abstract
Trend of human life evolution on earth and frequency of natural disasters occurrence indicate inevitable probability of their recurrence. After all his progress, human may not be able to eliminate some of them such as earthquake, volcano, etc. However, it is possible to reduce and even eliminate losses and unwanted impacts attributed to them, through prediction, prevention and disaster management organization. In this framework provision of a mechanism to coordinate disaster management consider as one of the most important and essential (and perhaps the most unique) approaches for decreasing negative impacts of natural disasters.
Mechanism of coordination is a mechanism that excludes wasting of time, capital and human actions at the moment of disaster and enhances efficiency and affectivity of disaster management elements and human forces in rescue operations and also in pre-disaster, temporary settlement and reconstruction stages.
Considering vast area of Iran, and multiplicity and diversity of natural disasters, it seems that countering such disasters in this country require a broad, effective and comprehensive mechanism of coordination. Also regarding planning and implementing system which rely on sectoral structure of the country creation of such a mechanism can be reckon as the most complicated and important sort of organization that entail continuation in studies, assessment and feedbacks of findings.
Principle of coordination in mechanism of disaster management, in fact states crucial and essential duty of gaining all compositions of collective organizational works to achieve goals and duties; that means sets of structural and human mechanisms which will be designed and used to facilitate countering disasters (to decline financial loss and casualties). This article is a new perception of a survey that has been carried out by author in framework of national project for preparation and control of natural disasters by association of UNDP and Ministry of Interior in Environmental Faculty of Tehran University.
In this frame, first mechanism of coordination in disaster management will be studied and assessed, then by analyzing and comparing different kinds of coordination mechanisms, structural recommendations to create and/ or amend coordination mechanism of disaster management of Iran will be rendered.
Key Words
Disaster management, Natural disasters, Coordination, Organization
ادامه مطلب
نوشته
شده در دوشنبه بیستم خرداد 1387
توسط مهدی اسدی
|
|
![[blogtitle]](http://fakhravary-hos-mohamad.persiangig.com/Blogfa/Music_Va-Barnamehaie-Karbordi/12/6tf82tk_th.gif){kind=small}
